Власти Москвы возобновили диалог по работе с хостелами

Первый в России современный хостел открылся в Москве в 2005 году. По данным Росстата, всего в стране на конец 2017 года было 1406 хостелов, которые в течение года приняли более двух миллионов гостей, сообщает Meduza.

По оценке члена Совета Московского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» и правления «Лиги хостелов» Евгения Насонова  в Москве насчитывается 465 хостелов. «Из них только 200 представители индустрии считают «качественным предложением». Нет четкой границы между «хостелом в квартире» и «посуточной арендой». А для этой деятельности в Москве используется от семи до десяти тысяч адресов», отмечает эксперт.

Юристы говорят, что все хостелы в России под угрозой закрытия или приостановки работы из-за правового пробела. Открывать их в нежилых помещениях прямо запрещает статья 24 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С другой стороны, в последнее время  московские власти начали закрывать хостелы в жилых помещениях, следуя логике, если у хостела есть объявление на сайте и юридическое лицо, значит, это гостиница. А все помещения общественного назначения в жилых домах должны иметь отдельных вход. Сделать отдельный вход в уже существующий подъезд многоэтажного дома просто невозможно.

Вместе с тем нет официального определения, что именно считается «помещениями общественного назначения». Прокуратура использует этот пробел в законодательстве, чтобы закрыть хостелы в жилых домах,  даже если жильцы не жаловались или было решение общего собрания хозяев квартир, где они одобряли хостел в их доме.  Адвокаты пострадавших считают, что заключения делаются под копирку – просто меняется название и адрес.

Закон, регулирующий работу хостелов, пытаются принять с 2014 года. Депутат от партии «Справедливая Россия» Галина Хованская предложила ввести полный запрет на хостелы в жилых домах,  Госдума приняла его в первом чтении. Однако рассмотрение законопроекта приостановилось из-за протеста представителей туристической индустрии – закон в таком варианте уничтожал рынок.  Были предложены смягчающие поправки к законопроекту, рассмотрение которых до сих пор не началось.

В начале октября 2018 года общественная организация предпринимателей «Опора России» обратилась в Госдуму с просьбой возобновить работу над законом, регулирующим работу хостелов. В письме говорилось, что «правовая неопределенность сформировала устойчивую судебную практику», в ходе которой страдает честный бизнес. В Госдуме и правительстве Москвы возобновился разговор о том, что делать с хостелами.