В ЦДП обсудили вопросы взаимодействия бизнеса и контролирующих органов
18 июня в Центральном доме предпринимателя состоялось расширенное заседание Комитета МГО ОПОРЫ РОССИИ по здравоохранению. В его работе также приняли участие представители Прокуратуры г. Москвы – Наталья Новосадова, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о государственном и муниципальном контроле, и Наталья Устюгова, начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан.
Открывая встречу, председатель Комитета по здравоохранению Московского отделения ОПОРЫ РОСИИ Александр Грот отметил, что 27 мая на заседании Общественного совета при Прокуроре Москвы и при участии руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве Елены Андреевой обсуждался вопрос о взаимодействии бизнеса и контролирующих органов в плане проведения проверок.
«Встреча прошла продуктивно и даже превысила намеченный регламент, – заметил А.Грот. – Хочу поблагодарить прокуратуру города за отзывчивость, потому что все коррективы, которые мы просили внести (в частности, связанные с проведением проверок СРО), были внесены, а сегодня мы продолжим уже начатый диалог с представителями ведомства».
Передавая слово Наталье Новосадовой, Александр Грот предложил рассказать о планировании проверок и процедуре их согласования с прокуратурой.
«Хочу заметить, что мы осуществляем надзор и контроль, однако стараемся отсекать необоснованные проверки, минимизируя давление на бизнес», – сказала Н. Новосадова, дополнив, что такие полномочия им дает обновленный ФЗ № 294.
По ее словам, поводом для проведения внеплановой проверки может послужить контроль за выполнением ранее полученного предписания, заявление пациента или информация в средствах массовой информации об угрозе или причинении вреда.
Эксперт московской ОПОРЫ, генеральный директор клиники «Доктор Анна» Николай Марченко спросил, что подразумевается под причинением вреда, потому что представление об этом сугубо индивидуально.
В свою очередь, Наталья Новосадова ответила, что задача прокуратуры заключается в том, чтобы разобраться является ли, например, заявление о просроченном товаре нанесением вреда здоровью, или нет.
«Получив уведомление от органов контроля, прокуратура разбирается в правомерности проведения внеплановой проверки, если она обоснована, то согласовывает ее и включает в общий план», – сообщила Н.Новосадова.
Сам план проверок после согласования сначала отправляется в контролирующие органы с предписаниями, после чего Прокуратура г. Москвы еще раз проверяет уже с учетом внесенных корректировок план и, отсекая еще раз все необоснованное, отправляет его в Генеральную Прокуратуру РФ, которая окончательно его утверждает при формировании единого перечня. Таким образом, прокуратура проверяет план проверок дважды.
«Цель проверки – отреагировать на заявление, например, пациента и установить, есть ли нарушение», – ответила Наталья Новосадова на вопрос о целях внеплановой проверки.
Заместитель председателя Комитета по здравоохранению московской ОПОРЫ Алексей Серебряный задал уточняющий вопрос об оформлении жалобы, а также возможности узнать, от кого она исходила. Представитель прокуратуры ответила, что анонимные заявления надзорными органами не рассматриваются, а в свою очередь, персональные данные о заявителе не разглашаются. В заключение она отметила, что любые действия контролирующих органов или прокуратуры, которые предпринимателю кажутся неправомерными, можно обжаловать в суде.
Наталья Устюгова рассказала, что ее отдел рассматривает жалобы работников на работодателей, выявляя нарушения в области трудового законодательства. «За предыдущий год мы рассмотрели 5 тысяч обращений, из которых 50 % были связаны с нарушением трудовых прав, в частности, имели место задержказарплаты, незаключение трудовых договоров или несоблюдение условий договоров, причинение вреда здоровью», – перечислила она.
Обратившись непосредственно к медицинской деятельности, Наталья Устюгова отметила, что без предоставления трудовых договоров клинике не имеют права выдать лицензию.
«Можно ли оформить сотрудника по гражданско-правовому договору, если это профессор, который приходит в клинику раз в месяц для консультирования сложных случаев», – задала вопрос член Ассоциации частных клиник Москвы Лариса Крюкова.
«Если консультация профессора заявлена как услуга, которую предоставляет медицинское учреждение, то это явное нарушение, потому что у клиники есть лицензия на осуществление такого вида деятельности, значит, с сотрудником должен быть заключен трудовой договор по совместительству», – ответила Устюгова.
в 13:43