Чиновники обошли прокуроров

            Чиновники нашли способ не согласовывать внеплановые проверки малого бизнеса с прокуратурой. Требование согласовывать проверки с прокурорами было главным успехом президентской кампании по снятию административных барьеров.

       Теперь чиновники могут не согласовывать внеплановые проверки бизнеса с прокуратурой, если основанием для них служит распоряжение руководителя органа государственного контроля, изданное "в соответствии с поручением Президента или правительства". Согласно недавно принятому закону   365 у органов надзора появилось дополнительное основание для внеплановой выездной проверки: проверять малый бизнес смогут на основании "приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями президента, правительства", говорится в тексте закона.
Ранее основаниями для внеплановой выездной проверки были только окончание срока, отведенного предприятию для устранения предписаний, информация о нарушении прав потребителей или об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также безопасности государства.
"Внеплановые проверки согласуются с прокуратурой только в пунктах 1 и 2 (прежние основания для внеплановых выездных проверок.   Infox.ru). В законе это четко отмечено. Внеплановая проверка по новому основанию в пункте третьем не согласовывается с прокуратурой",   рассказал Infox.ru руководитель Центра экспертизы проблем предпринимательства общероссийской организации "ОПОРа России" Андрей Шубин.
        Получить оперативный комментарий от пресс-службы Генпрокуратуры не удалось.
    Изменения в законодательстве связаны с происшедшим в начале декабря прошлого года пожаром в клубе "Хромая лошадь", утверждают предприниматели. "Когда произошла трагедия в "Хромой лошади", было непонятно, какие основания для контроля будут у государства. Сейчас при возникновении неординарных ситуаций закон позволит правительству и президенту обосновывать контролирующие мероприятия",   говорит руководитель петербургской "Службы помощи бизнесу" Нина Динес. Поручения правительства или президента   это разовые события, поэтому не следует ожидать негативных последствий от законодательных изменений, уверена Нина Динес. "Вероятнее всего, эти изменения связаны с инцидентом в "Хромой лошади".    

         Понятно, что подобного рода вещи могут происходить, и они требуют немедленного реагирования. Для любой цивилизованной европейской страны этот подход был бы нормален. Другое дело, что в России это, скорее всего, приведет к известному "хотели как лучше   получилось как всегда",   скептичен председатель Санкт-Петербургской ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков.
Андрей Шубин считает, что формулировка в законе расплывчата и может послужить основанием для злоупотреблений чиновников. "Формулировка не вполне корректная. Если бы она звучала как "на основании поручения президента", тогда понятно: президент распорядился и это действительно тот случай, когда порядок проведения проверки надо менять",   разделяет эту точку зрения вице-президент "ОПОРы России" Вячеслав Корочкин. Законодательную формулировку "в соответствии" ведомства могут трактовать по-своему, уверен он.

         С 1 мая 2009 года прокуратура рассмотрела 37 тыс. заявлений на внеплановые выездные проверки. 18,7 тыс. из них было отклонено. В некоторых регионах доля отклоненных проверок составила 86%.
В прошлом году прокуратура отклонила примерно половину заявок на плановые проверки от органов надзора. 44,4% от всех плановых проверок в Москве в 2010 году придется на проверки пожарной безопасности.
Представители малого бизнеса в Москве почувствовали существенное увеличение количества проверок на соблюдение норм пожарной безопасности после пожара в клубе "Хромая лошадь". Предприниматели утверждают, что примерно 50% пожарных проверок не обходится без неофициальных откатов чиновникам.

   Пресс-служба Московского отделения "Опоры России" по материалам СМИ

   в 12:31

Подпишись на Telegram-канал
МГО «ОПОРЫ РОССИИ»
Вступай в группу VK
МГО «ОПОРЫ РОССИИ»