Председателю
Московской городской Думы
А.В.Шапошникову 

Уважаемый Алексей Валерьевич!

В соответствии с Законом города Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» вношу на рассмотрение Московской городской Думы в первоочередном порядке проект закона города Москвы «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории города Москвы».
Поручаю представить проект закона города Москвы на заседании Думы министру Правительства Москвы, руководителю Департамента экономической политики и развития города Москвы М.Г.Решетникову.

Приложения:
проект закона города Москвы на 2 листах;
пояснительная записка к проекту закона города Москвы на 2 листах;
перечень законов города Москвы, указов Мэра Москвы, постановлений Правительства Москвы, постановлений Московской городской Думы, которые необходимо принять, изменить или признать утратившими силу в связи с принятием закона города Москвы, на 1 листе;
финансово-экономическое обоснование проекта закона города Москвы на 1 листе.

                                                                                                          С.С.Собянин
(Подпись на подлиннике)

Проект 
Внесен 
Мэром Москвы  

Об установлении коэффициента, отражающего региональные 
особенности рынка труда на территории города Москвы 

Настоящим Законом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации на территории города Москвы устанавливается коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

Статья 1

Установить на 2015 год и последующие годы коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории города Москвы, в размере 2,5504.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Редактор проекта:
министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента
экономической политики и развития 
города Москвы
М.Г.Решетников
8-495-957-01-54
(Подпись на подлиннике)
Полномочный представитель Мэра 
Москвы в Московской городской Думе		А.В.Ракова
(Подпись на подлиннике)
Начальник  Государственно-правового управления
Аппарата Московской городской Думы 	   		    А.В.Крутышев
(Подпись на подлиннике)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона города Москвы «Об установлении коэффициента, 
отражающего региональные особенности рынка труда на территории города Москвы»
 
Проект закона города Москвы «Об установлении размера коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории города Москвы» (далее - законопроект) направлен на реализацию городом Москвой как субъектом Российской Федерации своих полномочий по правовому регулированию налогообложения доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации на основании патента.
Проектом федерального закона № 535567-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, которыми юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляется право привлекать к трудовой деятельности на основании патента иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Ранее такое право было предоставлено только работодателям или заказчикам работ (услуг), являющимся гражданами Российской Федерации, для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем предпринимательской деятельности. 
Проектом федерального закона № 535550-6  «О внесении изменений в статьи 226 и 227.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» предусматривается новый механизм расчета суммы фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц. 
Указанные  проекты федеральных законов приняты 14 ноября 2014 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в третьем чтении и направлены на рассмотрение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Согласно новому механизму расчета фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц подлежит индексации не только на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, но также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законами субъектов Российской Федерации.
Законопроектом предлагается установить коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, на 2015 год  и последующие годы в размере 2,5504, что позволит приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными гражданами, к сумме налога на доходы физических лиц, исчисленного по ставке 13 процентов от средней заработной платы в тех отраслях экономики, в которых заняты иностранные граждане. 
По данным Федеральной службы государственной статистики в 2013 году в городе Москве заработная плата в отраслях, в которых в основном заняты иностранные граждане, составила 43 726 рублей в месяц. 
При таком уровне средней заработной платы налог на доходы физических лиц должен составить 5 684 рубля. В целях увеличения собираемости по налогу на доходы физических лиц предлагается установить фиксированный авансовый платеж по данному налогу в размере 4 000 рублей. 
Исходя из указанного размера фиксированного авансового платежа и установленного на 2015 год коэффициента-дефлятора, был рассчитан предлагаемый размер коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда.
Данный размер коэффициента позволит сделать налоговую нагрузку на иностранных граждан приближенной к нагрузке граждан Российской Федерации и увеличит конкурентоспособность граждан Российской Федерации на рынке труда в отношении специальностей, не требующих высокой квалификации.

Редактор проекта:
министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента
экономической политики и развития 
города Москвы
М.Г.Решетников 
8-495-957-01-54
(Подпись на подлиннике)

ПЕРЕЧЕНЬ

законов города Москвы, указов Мэра Москвы,  постановлений 
Правительства Москвы, постановлений Московской городской Думы, которые необходимо принять, изменить или признать утратившими 
силу в связи с принятием закона города Москвы «Об установлении 
коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории города Москвы»

   В связи с принятием указанного закона города Москвы не потребуется принятие, изменение или признание утратившими силу законов города Москвы, указов Мэра Москвы, постановлений Правительства Москвы, постановлений Московской городской Думы.

Редактор проекта:
министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента
экономической политики и развития 
города Москвы
М.Г.Решетников
8-495-957-01-54
(Подпись на подлиннике)

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
 
проекта закона города Москвы «Об установлении коэффициента, 
отражающего региональные особенности рынка труда на территории города Москвы» 
Реализация указанного закона города Москвы не потребует финансовых затрат из бюджета города Москвы.
Принятие указанного закона города Москвы позволит увеличить поступления в виде фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц в бюджет города Москвы в 2015 году  в сумме более 12,0 млрд. рублей. 
Согласно данным Федеральной миграционной службы за 9 месяцев 2014 года иностранным гражданам было выдано 524 тысячи патентов со сроком действия от одного месяца до одного года и 162 тысячи разрешений на работу со сроком действия один год. С 1 января 2015 года разрешения на работу будут заменены патентами. 
Увеличение поступлений в виде фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц рассчитано, исходя из допущения, что в 2015 году в городе Москве, с учетом уже выданных в 2014 году патентов и разрешений на работу, будет выдано порядка 400 тысяч патентов в годовом исчислении.
Кроме того, с 2015 года изменится порядок зачисления указанных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
В 2014 году иностранными гражданами налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа уплачивается в размере 1 216 рублей в месяц, из которых 50 процентов зачисляется в бюджет города Москвы. С 1 января 2015 года налог в виде фиксированного авансового платежа будет полностью поступать в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Редактор проекта:
министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента
экономической политики и развития 
города Москвы
М.Г.Решетников
8-495-957-01-54
(Подпись на подлиннике)